，是《煤炭工业发展“十一五”规划》的主要任务之一。《规划》明确指出：“把大型煤炭企业集团培育成为优化煤炭工业结构的主体、大型煤炭基地开发建设的主体、平衡国内市场供需关系的主体、参与国际市场竞争的主体，逐步形成若干个由国有资本控股、担负跨省区市煤炭供应的大型煤炭企业集团。”《规划》还进一步强调，培育大型煤炭企业集团对提高国家对煤炭资源的控制力和对煤炭市场的调控力，保障煤炭供应安全，促进煤炭工业健康稳定协调发展，具有十分重要的意义。